張俊寶:探索推進新時代人民政協民主監督工作

2019年08月20日  來源:江淮時報  作者:  點擊:

2017年,中共中央辦公廳印發《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》,推動了政協民主監督工作。但相對于其他職能而言,民主監督工作仍是一個薄弱環節,還存在委員不敢監督,政府部門不支持監督等問題,就這些問題的解決,結合亳州市政協民主監督工作實踐,談點體會和建議:

一、亳州市政協民主監督做法

近年來,亳州市政協注重民主監督工作,將其列入政協機關全年機關效能考核和委員履職考核內容,推動了民主監督工作有力有序有效的開展。

一是科學商定監督議題。年初,市政協廣泛征求黨派團體、政協界別、專門委員會、政協委員、黨政部門等各方面意見,擬出年度監督議題,提交政協主席會議研究。重點監督議題納入政協年度協商計劃,征求市政府意見后,報市委批準確定。

二是扎實開展會議監督。 2018年在市政協專題協商會上,安排了2個監督性議題。在監督會議召開之前,市政協負責同志帶隊調研,考察學習,召開座談會,謀良策、出實招。在監督會議上,邀請市政府和市直有關負責同志參加會議、聽取意見、互動交流。會后,提出了31條意見建議。

三是深入開展專項監督。市政協6位副主席帶領核驗工作組,從2018年7月開始,歷時4個多月,對10658個環保問題進行核驗,監督整改,促進了諸多問題解決;4位副主席帶隊,聚焦脫貧攻堅工作,開展經常化民主監督調研。 2018年,這4個監督組共開展120次監督活動,走訪323個自然村、1130戶貧困戶,發現問題184個,形成專題匯報材料112份,提出意見建議164條,受到市委市政府充分肯定。今年,在5個民主黨派繼續開展專項民主監督的基礎上,按照市委安排,又選派了32名市政協委員,組成8個民主監督小組,開展不間斷的脫貧攻堅民主監督活動。并召開了聲勢浩大的動員培訓會議,建立了問題交辦機制、工作溝通調度機制、定期通報總結機制,將有力地推動扶貧工作提質提效。

四是創新開展提案監督。持續推行主席、副主席領銜督辦重點提案、專委會協商督辦重要提案的辦理制度。在此基礎上,市委書記和市長都親自領銜督辦重點提案,2018年黨政領導18人次批示提案辦理工作,提高了提案辦理監督功效。

五是積極開展其他形式監督。去年組織政協機關多名黨員干部參與了秸稈禁燒、藥品生產質量管理規范專項檢查、巡察等監督工作。選派94名市政協委員擔任政風行風特約監督員,為行政機關人員改進作風、提高效能發揮了積極作用。

二、體會和建議

一要堅持把黨的領導作為民主監督的基本原則。人民政協依章程進行民主監督,關鍵是堅持黨的領導,這是政治原則。年度監督工作安排應報黨委并納入工作總體部署,重點監督議題應列入年度協商計劃報黨委批準實施。政協黨組要切實把握監督的方向和原則、節奏和力度。監督中要及時向黨委報告進展情況和遇到的重大問題,確保在黨委集中統一領導下有力有序有效開展。

二要堅持把全局性問題作為民主監督的重要內容。政協民主監督對象是國家機關及其工作人員,重點是“國家憲法、法律和法規的實施、重大方針政策的貫徹執行”,以及“人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”等,而不是對繁雜瑣碎的個案進行監督。要圍繞發展要務、穩定大局、民生大事強化民主監督,使民主監督在服務大局中發揮作用。

三要堅持把程序化建設作為民主監督的機制成因。人民政協的民主監督是政治監督,制度化、規范化、程序化建設非常重要。目前看,一份文件還不能完全解決在具體監督中遇到的所有問題,應進一步制定出具有可操作性的規定、細則,以便監督方和被監督方都有章可循,按章辦事。當前,亟需健全民主監督的督辦機制。對被監督者辦理政協民主監督的批評、意見和建議要規范其程序,明確其責任。黨委政府應及時聽取黨政部門辦理情況的匯報,增強民主監督工作的權威性和實效性。甚至國家立法機關需要制定一部《監督法》,為各個監督主體和各種形式的民主監督工作提供法律依據和法律保障。

四要堅持把部門聯動和形式交融作為民主監督的合力之源。我國的監督主體和方式較多。政協可與其他部門聯合開展監督,如把輿論監督和民主監督結合起來,舉辦一些論壇、電視問政欄目;或積極推薦委員參與效能部門的行政監督;或參與政府部門重大項目審計監督、監察監督等,通過多部門聯動形成疊加效應。要融協商、監督、參與、合作于一體,寓監督于協商會議、視察、提案、專題調研、大會發言、反映社情民意信息等活動之中。探索創新 “委員網絡留言”等新的民主監督渠道,以多種監督主體和監督方式的交融,形成監督合力。

五要堅持把提升委員能力作為民主監督成效的關鍵之舉。民主監督,委員是主體。要積極舉辦有關培訓班、研討會、經驗交流會,著力提升委員監督能力。要組織委員在充分調查研究的基礎上,認真思考、集思廣益,使建議有理有據。尤其對一些重大事項的監督,更要精心準備,認真研究,使提出的意見和建議有較強的可行性。應把委員參加政協民主監督的效果納入履職考核內容,增強委員的責任意識,做到敢于監督、善于監督,提高監督成效。

通比牛牛游戏手机下载安装