王小林:基層政協要在新時期擔負凝聚共識的新使命

2019年08月20日  來源:江淮時報  作者:  點擊:

習近平總書記在全國政協新年茶話會上的講話中指出,人心是最大的政治,共識是奮進的動力,人民政協要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節,擔負起把中共中央對人民政協工作的要求落實下去、把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任。

黨的十九大作出了 “中國特色社會主義進入新時代”的重大政治論斷。縱觀新時代的新特征,凝聚共識是進入新時期的必然要求。

從政治方面來看,中國共產黨領導的人民民主專政制度發揮出了巨大優勢,一方面,始終把黨的政治建設擺在首位,堅持全面從嚴治黨;另一方面,把全心全意為人民服務作為根本宗旨。而全心全意為人民服務,始終代表最廣大人民根本利益,是能夠實行和發展協商民主的重要前提和基礎。凝聚共識是克服黨派和利益集團相互競爭,實現人民利益最大化的有效途徑,是克服各項政策和工作共識不高、無以落實,凝聚全社會改革發展智慧力量的有效方式。

從經濟發展來看,一方面,向提質增效發展,立足滿足人民日益增長的物質文化需求;另一方面,高速發展帶來一系列深層次的矛盾和問題,亟需匯聚多方力量,凝聚各方共識,滿足各種需求、化解各類矛盾。

從社會治理來看,一方面社會治理體系不斷完善,治理能力現代化水平不斷提高,基層治理被提到了重要位置;另一方面,貧困、教育、就業、住房、就醫等涉及基層群眾利益的事情矛盾重重,在基層群眾中廣泛商量,讓凝聚共識的作用凸顯出來,實現人民當家做主,顯得尤為重要。

基層政協委員要在凝聚共識上把握以下幾點關系。

一、共商與共識

汪洋主席強調:“協商過程中既要積極建言資政,又要廣泛凝聚共識,做到雙向發力,改變過去偏向于注重建言資政的狀況,切實把黨中央決策部署和對政協工作的要求落實下去,把各方面智慧和力量凝聚起來。 ”

凝聚共識是建言資政的基礎和前提。人民政協統一戰線組織的這一性質,決定了其“求同存異”的本質屬性。怎樣在多樣性的訴求中尋求共識,在一致性的引領中發揮特色。凝聚共識解決的就是“異與同”的矛盾。只有在“識”的方向上統一,“商”的價值才能顯現,同的基色上方能折射出異的光彩。

建言資政是凝聚共識的強化和提升。建言資政的過程是再一次統一思想、凝聚共識的過程,更是發揚民主、科學決策的過程。融“識”于“商”,并在“商”的過程中達成更為廣闊包容的“識”,實現有機融合、相互賦能、相得益彰。

在“商”與“識”的過程中充分發揮基層政協委員的作用。習近平總書記強調:“人民群眾是社會主義協商民主的重點。涉及人民群眾利益的大量決策和工作,主要發生在基層。 ”作為基層政協委員,與基層群眾保持著密切的聯系,我們要把握好“識”與“商”的關系,既要引導群眾聽黨話、跟黨走,也要大力發展基層協商民主,推進協商民主廣泛多層制度化發展。

二、方法與路徑

基層政協工作中往往存在著把委員履職等同于對政策的制定提出建議的現象,而忽視了政策宣傳、社會引導、助推發展等方面的工作。政協委員建言資政是圍繞中心服務大局,引導社會凝聚共識同樣是圍繞中心服務大局。

在協商議政中凝聚共識,鼓勵委員與黨政部門互動交流,委員們不僅要“會聽”,還要“會講”,只有把群眾不了解、不清楚的政策弄明白,才能把黨委政府的決策部署宣傳好、推動好。通過協商議政,把過去工作中認為“不可能”的變成“可能”,這就是一個共識逐漸凝聚的過程。

在調研視察中凝聚共識,委員們要帶著問題、帶著政策下去,深入調研,發現實踐中存在的問題,匯總群眾的意見訴求,通過政協平臺集中反映、推動解決,既暢通渠道,也緩解了矛盾,增進了團結。

在提案和社情民意中凝聚共識,要發揮委員聯系面廣、代表性強的作用,緊扣黨委政府重大決策部署和群眾利益密切相關的問題,通過提案和社情民意了解社會各界利益訴求、收集各方意見建議、提出改進工作的路徑和方法,廣泛凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

在參加社會活動中凝聚共識,政協委員不是凝聚共識的末端終點,而是中間節點,更重要的是通過委員讓所聯系的群體凝聚起共識。因此,委員要發揮自身優勢,深入界別群眾,正面發聲,宣傳政策,解疑釋惑,讓每位委員都成為宣講員,通過言傳身教增進更大范圍的團結,為改革發展穩定凝聚力量。

三、守正與創新

習近平總書記提出 “人民政協要發揮作為專門協商機構的作用,把協商民主貫穿履行職能全過程”。

“守正”要突出專門協商機構的性質。人民政協是社會主義協商民主的重要渠道,發展社會主義協商民主是發揚社會主義民主的重要途徑。這說明,政協的主要工作是協商,牢牢把握專門協商機構的職能、性質、定位,突出專門協商機構的作用是人民政協工作的“守正”所在。

“創新”發揮好協商機構的作用。我們應該圍繞協商什么,怎樣協商做出實踐探索,推進人民政協理論創新、制度創新、工作創新,推動人民政協制度更加成熟更加完善。

地方政協委員應在凝聚共識上進一步守正創新。市縣處于國家治理的第一線。新時期地方政協的一大任務,是在一線開展廣泛、多層、制度化的協商,凝聚共識、化解矛盾、理順情緒、增進團結。基于此,我們必須“守正”,把堅持和發展習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬各項工作的總綱,鞏固提升基層廣大群眾的思想政治基礎,廣泛凝聚共識。同時要注重“創新”,積極探索各種凝聚共識的新方式,云端和地頭,高科技和接地氣,都是我們可以探索的途徑。

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